着力打造招商引资好环境

　　习近平总书记参加黑龙江省代表团审议时强调指出，要着力打造全面振兴好环境。这一重要论述抓住了制约龙江振兴的关键环节，具有极为重要的现实指导意义。招商引资环境作为发展的软环境，直接影响龙江振兴的进程，亟待下大气力把它营造好打造好。

　　一、针对公众意识不强的现象，着力打造文明龙江好环境。招商引资是推动龙江发展见效最快、最直接的方式，但离不开招商主体良好形象的支撑和保障。黑龙江人的公众形象如何将直接关系到我省招商引资的规模与效果。改革开放以来，特别是2001年的“新世纪黑龙江人形象大讨论”，拉开了我省新时期黑龙江人形象建设的历史进程，龙江人的公众文明形象得到了明显提升。但笔者在与来我省投资者的调研中了解到，有一部分投资人认为黑龙江人存在着“说话不文明、带脏字、爱发脾气且极为直率、因小事而大打出手、不愿按规则办事”的现象。毋庸讳言，这些问题影响了龙江人的良好形象，影响了投资人的热情和信心，必须着力通过开展活动、搭建平台等举措加以解决。建议在我省依托黑龙江电视台，效仿中央电视台的系列“寻找最美”活动，广泛开展“寻找最美黑龙江人”活动，通过典型形象的示范、导向和引领，塑造文明龙江公众形象。对于那些热心公益、爱岗敬业、文明礼貌的黑龙江人，无论是城市居民、新时代农民，还是外来务工人员，都可以作为候选人。开展“文明龙江从我做起”活动，在实践中塑造文明龙江公众形象。继续深入开展“新时期黑龙江人形象大讨论”活动。突出查摆当下黑龙江公众形象存在的主要问题，整章建制，树立公众遵守规则的意识和法治意识。同时，省内各大媒体通过开设专栏、专题积极为大讨论搭建平台，为大讨论中的“好声音”提供阵地，使“正能量”真正成为推动龙江人转变观念、增强公共意识、提升公民理性思维和道德素质、触及灵魂的思想教育活动。

　　二、针对办事效率不高的现象，着力打造高效龙江好环境。现代经济是环境经济，发展环境已成为经济发展的第一要素和吸引投资的核心力量。笔者在调研中了解到，近四成的受访者认为“提高办事效率”是我省招商引资需要解决的重点问题，有32.1%被调查者认为五大群体中“窗口服务人员”是龙江最需要提高素质的群体。有效解决窗口服务效率低、服务差的形象问题，是全面振兴龙江的战略举措。我省地处高寒地带，冬季有半年时间无法施工，与南方相比，只有效率提高一倍才能与其发展持平。因此，简政放权对我省意义尤为迫切。2013年以来，我省新一届政府从多个方面出台改革措施，大力推进简政放权、放管结合、转变政府职能的一系列改革，取得了重大进展和明显成效，其中权责清单制度初步建立、非行政许可审批全面清理完成、投资审批效率稳步提升、商事登记制度改革实质性破题、涉企业收费清理进展明显，企业和公众对我省简政放权工作满意度提升、评价较高。当然，我省简政放权还需持续向纵深推进，真正实现李克强总理提出的要用减政府权力的“痛”换来企业和公众办事的“爽”。我省应力争打造全国行政审批环节最少、机关办事效率最高的发展环境。同时要加强对窗口单位的监督、提升动力。在加强内部监督方面，应把各部门的窗口工作实绩纳入政府目标管理、政风评议和效能建设考评范围。实行全程跟踪，严格责任追究，有效治理工作人员“冷、横、硬”态度和“吃、拿、卡、要”情况。在强化外部监督方面，建议为政府与企业之间创新搭建无相关利益的第三方监督机制。由专家和社会各界代表组成评估组，采取随机抽查、不定期暗访等方式，对窗口服务效率进行测评并排出红黑榜，从而力促窗口单位纠正问题、强化服务意识，实现办事提速、服务提质，为投资者提供高效的发展环境。