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　　“双一流”应遵从大学发展逻辑行动

　　杨志勇

　　以建设世界一流大学和一流学科为内容的“双一流”大学建设计划将是未来一段时间内中国大学教育发展最引人注目的大事。

　　教育部之前启动的“985工程”和“211工程”，在较短时间内促进了中国部分大学的跨越式发展，但也留下了一些问题。典型问题主要有三：一是高等教育资源配置不公。进入“985”和“211工程”的大学得到更多的拨款和发展机会，其他大学，特别是经济相对落后地区的非“211工程”大学资源乏善可陈。二是在一定程度上影响了中国大学活力的进一步提升。“211工程”名单的确定，在很大程度上考虑了部门和地区因素。这么做虽有利于高等教育落后地区重点大学的发展，但也直接导致一些本有特色且在业内有着良好声誉的大学未能纳入工程建设之中，让这些大学失去了进一步发展的更多机会。不仅如此，一些大学甚至因此师资流失严重，核心竞争力遭受重大冲击。三是非“211工程”大学毕业生就业受歧视。纳入“985工程”和“211工程”建设的大学，在发展上占有先机，但是身份的固化带来了毕业生就业歧视问题。教育部虽多次希望社会不要歧视毕业生身份，但效果不够明显。

　　“985工程”和“211工程”建设的一大教训就是身份固化。如果工程建设大学名单能够动态调整，那么效果可能就大不一样。“双一流”大学建设计划目标要实现，就必须吸取这个教训。“双一流”计划需要以更超脱的心态来看待。这个计划对大学的发展应起到催化剂作用，而不是让教育行政部门过多地介入大学的具体事务，更不是要扭曲大学的发展。

　　可以预期，纳入“双一流”大学建设的大学将得到更多的政府资金。无论从激励，还是支出重点保障来看，这都是正常的。但是，财政拨款如何给，则需颇费思量。财政拨款需要建立在尊重大学发展规律的基础之上。大学的发展不仅仅是钱的问题。事实上，就是一些所谓的“211工程”大学，得到了更多的资金支持，也不见得就比未得到工程支持的大学发展得更好。中国大学数量不少，千篇一律的发展模式只会让大学的发展模式陷入僵化的境地。这是一个变化的世界，太多的不确定性需要大学去应对，太多的发展需要大学来引领。大学不应成为社会发展的附庸，而应该在社会文明的发展中扮演重要角色。