陕西省第十三次党代会强调指出，陕西发展上台阶、上水平，难点在县域，潜力在县域，突破口也在县域。落实全会精神，加快培育新动能、构筑新高地、激发新活力、共建新生活、彰显新形象，成为县域经济追赶超越乘势而上的战略任务。必须系统谋划，多方发力，充分发挥企业和企业家作用，充分运用市场机制和市场手段，努力营造良好的发展环境，有效提升县域活力，持续壮大县域综合实力，把县域经济打造成富民强省的重要支撑。

　　一是本土经济与招商引资并重，激活县域企业活力。企业是县域经济发展最重要的主体和细胞，企业家是县域经济发展最具能动性的核心资源。依托企业家，可以精准发现需求、把握市场机遇、整合产业资源，把有的资源用起来，把缺的资源引进来。只有激发企业家干事创业的积极性和主动性，才能切实激发县域经济追赶超越的内生动力。坚持招大引强不动摇。把握产业演进趋势和国家产业政策，围绕产业集群、城市建设、生态保护、民生改善等重点领域谋划一批重大项目，建立完善招商引资重大项目库。以骨干企业及高成长性的中小企业为重点，大力开展靶向招商、产业链招商。按照产业布局规划统筹招商引资项目，快速落地，力争引进一个项目，带动一个链条，壮大一个产业。支持本土企业发展壮大。加快发展培育龙头企业和知名品牌，鼓励“个转企”，培育一批“瞪羚企业”。加快发展“回乡经济”和“能人经济”，吸引在外成功人士回乡兴办实业。加快培育农业专业经济合作组织、行业协会、购销大户和农村商品经纪人，解决好“大市场”与“小农户”的矛盾。支持企业开展协作配套。围绕特色优势产业发展，坚持专业化分工与协助配套相结合，支持民营企业参加重大工程项目协作配套推进活动，鼓励招引企业在原料供应、研发生产、市场销售等环节与本土的民营中小企业建立稳定的协作关系，发展配套产品，形成产业集群。积极扶持各级各类商会和产业联盟，搭建企业协作平台，优化企业协作机制。推动农业产业规模化，为发展农产品加工企业创造条件。作为特色农业大省，我省已经形成了苹果、猕猴桃、核桃、葡萄等优势产业，陕南魔芋、食用菌等林特产品，陕北干杂果、杂粮等土特产品具备较强市场竞争力和发展潜力。引导特色农业规模化发展、基地化布局，特别是推动相邻区域协同发展，合理布局，快速做大特色农业规模，为引进农产品加工企业，发展农产品加工产业，延长产业链条、提升产业效益创造基本条件。

　　二是商业模式优化与科技成果转化并重，激活县域创新活力。创新是引领发展的第一动力。对于县域经济而言，创新的重点是加快科技成果转化和商业模式创新，实现向创新要效益，以创新促发展。实施人才强县战略。赋予县域专业人才引进方面编制、薪酬待遇等自主权，加快引进和培育一批创新团队和技术骨干。鼓励大中城市人才以短期聘用、技术攻关、项目咨询、企业顾问等灵活方式到县级等基层服务。注重服务科技成果转化平台建设。加强政产学研合作项目建设，鼓励各类县级产业园区建立健全科技企业孵化器，用好科技成果转让、信息研发等公共服务平台，完善技术供给、产品设计、分析检测、人才信息、咨询培训等服务功能。深化互联网与“三次产业”融合。重点促进以新一代信息技术与装备制造、能源、生产性服务、现代农业等领域的融合创新，促进产品创新、商业形态创新、生产要素组织方式创新。积极运用网络技术推动管理和营销模式变革，在交通出行、房屋住宿、金融、生活服务、知识技能等领域重塑产业链、供应链、价值链，努力使传统动能焕发出新的生机与活力。推动电子商务进农村。依托国家和省级电子商务示范县建设，重点完善阿里巴巴农村淘宝、京东电商网络，培育若干个知名的“互联网+特色农产品”品牌企业，支持返乡农民工、农村青年、大学生村官等开设特色农产品网店，实现农村商业网点“线上线下”全覆盖。