是否生二孩不仅是单个家庭，对整个社会来说都已是一件牵一发而动全身的事情。南开大学人口与发展研究所所长李建民认为，应该让政府通过调节收入来减轻育儿压力。

　　中国青年报：调查发现，社会福利的配套程度对人们生育愿望影响很大，您认为政府应该提供什么样的保障？

　　李建民：现在哪怕生第一个孩子养育成本都很高，从社会福利的角度来说，对儿童的照料服务其实更重要，在孩子一岁或者更小的时候，可以让政府社会机构提供照料服务，现在这种需求很大。

　　具体来说，这个市场应该向社会打开，主体不论是社区还是政府机构，甚至公司企业，都可以参与进来。但政府应给出支持政策，主要是两件事：一是对办理资质进行严格审查，包括对安全、质量的审查等；二是要加大支持力度，通过税收、贷款等方式给予支持，在房租、水电费等方面也应有优惠。

　　中国青年报：很多人担心育儿经济成本太高，生不起，那么在经济方面有没有什么措施来减轻育儿负担？

　　李建民：经济成本高是一个大问题。当前的收入分配制度和个人所得税制度都有待完善。应该增加劳动者的收入，首先要给老百姓减税，其次要提高工资收入。个人所得税首先应该按照一个家庭的收入来征收，而且还要考虑到家里有没有需要抚养的未成年人，有没有需要赡养的老人，对这样的家庭减免税收；其次也应该提高个税起征点。老百姓手里的钱多了，生二孩的经济条件相对会好一些。

　　国外一些国家会采用财政补贴的办法来鼓励生育，我们支持按政策生育，但我们国家还没有到鼓励生育的程度。目前我们能做的，就是要改革分配制度和个人所得税制度。

　　中国青年报：入园难问题也让众多家庭对生二孩顾虑重重，在学前教育方面国家应该出台什么样的措施？

　　李建民：目前幼儿园质量不一，优质幼儿园资源太少。公立幼儿园质量比较好，大家比较放心，所以都往里头挤。因此可以多培养一些优秀的师资力量，做到公平分配。

　　目前国家的财政重点投在公立的幼儿园上，我认为应该向社会投资。不见得给私立幼儿园直接拨款，但在一些政策上应该给予优惠。比如说税收、贷款等方面给些优惠，让私立幼儿园把学费降下来，最终把福利回馈给家长。如果把幼儿园整体水平提高，而且分布式做到加公平，入园难的问题就可以解决。

　　（李建民，南开大学人口与发展研究所所长）