本报记者 彭 波 朱 虹 魏哲哲 倪 弋

　　人民安居乐业、国家长治久安，离不开共建共治共享的社会治理。党的十九大报告指出，要加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。这不仅为加强和创新社会治理指明了方向、提出了要求，更画出了蓝图、构建了顶层设计。

　　预防和化解社会矛盾,把问题解决在萌芽状态

　　凡事预则立，不预则废。随着我国经济社会快速发展，价值取向日趋多元、利益诉求更加多样，各类矛盾风险交织叠加，给维护社会大局和谐稳定带来了新的压力。如何及时发现、有效应对矛盾风险，如何预防和化解社会矛盾，是加强和创新社会治理绕不过去的问题。

　　“在国家整体转型升级的过程中，社会矛盾呈现新的特点、涌现新的类型，只有为了人民、依靠人民、造福人民，突出人民的主体地位，才能有效预防和化解社会矛盾。而加强这方面的机制建设，是打造社会治理新格局的关键一环。”中国政法大学副教授翟远见表示，要注重从源头上预防和减少社会矛盾的发生，通过构建充分体现交换正义和分配正义的完备制度体系，在社会矛盾上做减法，在公平正义上做加法，不断提高人民群众的获得感和幸福感。

　　历史实践已经充分证明，以“人治”的方式化解社会矛盾，往往是扬汤止沸，只有依靠法治，用法治思维武装头脑，用法治方式指导行为，才是治本之策。

　　湖北恩施律师协会副会长李清安对此深有体会。恩施地处湖北武陵山区，是集中连片特困地区，也是脱贫攻坚战的主战场。然而，随着经济发展，社会矛盾也快速增长，山林土地、婚姻家庭、财产继承、民间借贷等成为矛盾纠纷多发领域。加之，当地老百姓长期信访不信法，“上访专业户”层出不穷。

　　近年来，恩施律师整体参与到基层社会治理工作中，以律师进村、进信访大厅、进疑难案件为重心全面推进涉法涉诉信访纠纷化解。

　　“有了律师的参与和帮助，老百姓的法律意识提高了，矛盾纠纷化解效率更高了，律师在预防和化解社会矛盾、维护社会和谐稳定中，充分发挥了法治保障的重要作用。党的十九大报告提出，要打造共建共治共享的社会治理格局，这也让我看到了律师参与社会治理的光明前景。我们将和政府、社会一道，把基层治理导入法治化轨道，不断夯实‘法治国家、法治政府、法治社会一体建设’的根基。”李清安说。

　　党的十九大提出，当前我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。人民群众的需求内涵更加丰富多元，其中就包括内容更丰富、水平更高的法律服务需求。

　　今年前9个月，上海市人民调解组织共受理调解各类民间纠纷25.49万件，调解成功23.8万件，成功率达93%。对此，上海市司法局局长陆卫东表示，将围绕打造共建共治共享的社会治理格局的目标，努力提升人民调解预防和化解矛盾纠纷的能力水平，“完善遍布城乡的公共法律服务体系建设，建立一站式纠纷化解平台，让人民群众不出社区就能获得法律服务。”