上海合作组织致力于维护地区安全稳定、促进成员国共同发展繁荣，自成立以来，保持了健康、稳定的发展势头，成为国际政治格局中具有重要作用的建设性力量。上合组织的国际地位和影响力不断提高，在国际和地区事务中发挥的积极作用更加突出

　　用战略对接打造命运共同体

　　邢广程

　　如果用一个词来形容2015年上合组织区域合作的发展趋势，“战略对接”最为恰当。当中国“一带一路”战略越来越清晰地向世界展现开来时，上合组织成员国也越来越表现出浓厚的合作兴趣，愿意将本国的发展战略与中国的“一带一路”战略相对接。

　　俄罗斯支持中国提出的丝绸之路经济带建设，并愿意与中国密切合作，共同推动落实。中国支持俄罗斯积极推进的欧亚经济联盟及该联盟框架内的一体化进程，准备着手与欧亚经济联盟就签署经贸合作协议进行谈判。两国关于丝绸之路经济带和欧亚经济联盟建设的对接合作引来世界的关注。

　　这一对接具有重要的战略意义。第一，它确保亚欧地区经济持续稳定增长；第二，它能加强亚欧区域经济一体化进程；第三，它能维护该地区的和平、稳定和发展。然而，中俄战略对接是有原则的。一是透明、相互尊重和平等的原则。在此原则下，中方向俄方阐明丝绸之路经济带建设的战略意图及其实现路径，俄方向中方阐述欧亚经济联盟的战略意图及其实现路径。二是各种一体化机制相互补充的原则。丝绸之路经济带与欧亚经济联盟战略对接不仅是两者间的相互补充与相互促进，而且由于中俄都是上合组织成员国，上合组织与丝绸之路经济带和欧亚经济联盟合作，正是多种机制的相互补充过程。三是向亚洲和欧洲各有关方开放的原则。中俄战略对接不是单向和封闭的，它不仅向上合组织开放，也向泛欧亚空间开放，只有开放性的合作才能达到大区域的深度融合，才能达到命运共同体的境界。2015年5月，中俄元首签署了关于丝绸之路经济带建设和欧亚经济联盟建设对接合作的联合声明，这份影响深远的外交文件反映了中俄战略对接的新范式和新趋势。

　　中国与哈萨克斯坦之间也表现出强烈的战略对接愿望。哈萨克斯坦2050战略、“光明之路”新经济政策与中国的“一带一路”战略有着广泛契合之处。哈萨克斯坦是中国丝绸之路经济带建设和国际产能合作的重点合作国家，中哈战略对接将为哈萨克斯坦带来一系列发展机遇。

　　此外，中国与上合组织其他成员国乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦和吉尔吉斯斯坦都保持非常密切的区域合作势头。

　　印度、巴基斯坦和蒙古国都是上合组织的观察员国。中巴经济走廊的建设将改变亚欧腹地远离海洋的地缘经济格局。孟中印缅经济走廊将中国与印度等南亚国家的利益连在一起。中国丝绸之路经济带与蒙古国的“草原之路”战略相衔接，将重现古代茶叶之路的风采。中俄蒙经济合作走廊将中国与俄罗斯和蒙古国的战略利益紧紧结合在一起。

　　白俄罗斯作为上合组织的对话伙伴，是丝绸之路经济带框架内运输物流、信息通信的重要环节，中白工业园是丝绸之路经济带在欧亚地区的重要项目。

　　仅仅有战略对接还不够，还需要政策对接。上合组织成员国的合作领域越来越宽，合作趋势越来越迅速，这尤其表现在互联互通和贸易便利化方面。中俄东线天然气管道建设已经动工，莫斯科至喀山的高铁将使亚欧区域步入合作快速发展的新空间。中哈在税收、标准、劳务等方面实施有效配套措施，深化铁路、农业、钢铁等领域合作。中国与上合组织的其他成员国、观察员和对话伙伴都相继展开了深度合作。

　　日前亚投行协定签署，上合组织全部成员国、部分观察员和对话伙伴成为亚投行的创始成员国。可以预见，乌法峰会将进一步推动上合组织与“一带一路”战略的合作迈上新台阶，这种有机对接必将推动形成命运共同体。

　　（作者为中国社会科学院中国边疆研究所所长、中国社会科学院上海合作组织研究中心主任）