摘要：当前我国进入以经济建设为中心，以社会建设为重点的新阶段。本文在探析社会建设内涵的基础上，提出了现阶段社会建设的主要任务，并指出中国社会建设未来的发展将经历的三个阶段，第一阶段要从改善民生和社会事业做起，逐步化解社会矛盾，解决社会问题；第二阶段要着力推进社会体制改革，创新社会政策，完善社会管理；第三阶段是争取到本世纪中叶，经济达到中等发达国家水平，形成与现代型经济结构相协调的橄榄型的现代社会结构。

　　关键词：新阶段；社会建设；社会管理；广州

　　[中图分类号] C912 [文献标识码] A [文章编号] 1003—8744（2012）03—0019—06

　　一、中国进入以社会建设为重点的新阶段

　　一直到1978年，中国还是一个以农民为主的农村社会。1978年，我国的GDP中，72%已经是二、三产业了，但是在就业结构中，我们的农业劳动力还占70.5%，在城乡结构里面，城市化率只有17.9%，农业人口占总人口的82.1%。所以直到1978年，中国还是一个农民占绝大多数的农业社会、农村社会。中国真正实现工业化、城市化，实现社会大变革是改革开放后的三十余年。2010年我国的GDP里面第一产业只占10.2%，在就业总人数中的农业劳动力只占36.7%，城乡结构中城市化率为49.7%，已经是工业社会了，经济结构已经到达了工业社会的中期阶段。在这个社会转型中，生产关系变了，生产方式变了，生活方式和人际关系也变了，这种变化跟原来改朝换代的变化是完全不一样的。这种由农业社会转变为工业社会的社会转型，世界各现代化国家都曾经历过。欧洲诸发达国家有过，美国有过，亚洲的日本、韩国也都经历过。在这个社会转型过程中，由于生产方式、生活方式的根本变化，必然产生大量的社会矛盾和社会问题。城乡矛盾，贫富两极分化，家庭分化，离婚率增加，犯罪率大量增加，社会矛盾、社会冲突频发。西方学者称此为“社会转型病”。不过，欧美各国经历这个阶段时间比较长，欧洲花了两百年的时间，美国花了一百多年的时间，用了各种对策，才慢慢使经济社会关系调整过来，而日本、韩国接受了欧美各国的经验和教训，过渡的时间比较短一些。

　　上面提到的现代化国家本来是市场经济国家，无非是从小农经济的市场经济转变为工业化的市场经济，是比较顺当的，而中国则在实现工业化和社会转型的同时，还要实现从计划经济体制向社会主义市场经济体制的转轨，在这个转轨过程中，两种体制并存，由此也产生了许许多多的社会矛盾和社会问题，这在西方是没有的。在体制转轨的过程中出现的矛盾和问题可能比社会转型过程中出现的更多，而且现在还没有完全转过来。

　　总之，为什么现在社会问题和社会矛盾这么多，就是因为我们同时处在社会转型和体制转轨的过程中，处在现代化的初级阶段，很多东西还不配套，还处于磨合期。在这个转型磨合期，通过社会体制改革和社会建设，这些问题会逐渐得到解决。

　　选择社会建设和管理作为社会转型期的主要任务，是理性的选择，符合经济社会发展规律，符合共产党执政规律，符合社会主义建设规律，也符合人类社会发展的规律，符合国际经验，符合中国的国情，是完全正确的。

　　第一，转变经济发展方式的需要，可以扩大内需。进入20世纪以来，中国成了世界工厂，生产了大量的产品，很多是通过外贸出口了。1996年就开始讲扩大内需，但是，内需不足的问题一直没有解决。2008年金融危机以来，这个问题越来越大。十七届五中全会通过的“十二五”规划建议提出，“要把改善民生作为转变经济发展方式的出发点和落脚点”，这句话就把经济和社会结合起来了。如果我们今后改善民生，把科教文卫体和社会保障等社会事业和公共服务发展起来，就可以为经济开拓一个大的市场，从而实现可持续发展。

　　第二，解决社会问题和社会矛盾的需要。在分配方面，在教育、社会保障等民生方面，政府的投入太少了。通过社会体制改革和社会建设，加快改善民生，提高公共服务的供给，可以解决很多社会矛盾和社会问题。

　　第三，提高和增强我国综合国力的需要。社会建设与经济建设是相互促进的关系，社会建设搞好了，不仅可以为经济建设创造和谐稳定而良好的社会环境，也可以提高科技教育水平，推进经济的发展，有利于提高和增强我国的综合国力。

　　第四，为将来政治体制改革和政治建设作好准备。通过社会建设，把民间组织建起来，在民间组织中把民主选举、民主决策、民主监督等能力培育训练出来，先搞社会民主，再搞政治体制改革就很容易了。