你对制定“网络空间行为准则”怎么看？

　　应该说，有必要建立网络空间行为准则已成为各方共识。有些国家认为，现有的有关国家行为的国际准则，只需经过简单修改，便可适用于网络空间。但实际上，网络空间具有诸多与传统空间截然不同的独特属性，如匿名性、开放性、互动性等，使得传统国际法不可能在这里简单套用，否则将带来一系列严峻问题。虽然各个国家和相关行为体对于网络空间行为准则都有各自的主张和看法，但以下几项基本原则是符合全人类共同利益的，应当成为制定准则的基础：

　　首先，和平使用网络是制定网络空间行为准则的核心目的。人类社会受益于网络，是因为这个空间是和平的，是可以放心地进入和使用的。有些国家出于维护网络安全的需要，大力发展网络武器，建立网络军事力量。适度地进行网络防御无可厚非，但如果“以攻为守”，研发网络进攻武器，将势必引发其他国家产生严重的不安全感，有些还会跟风发展网络进攻力量，世界将陷入网络军备竞赛的恶性循环，网络空间将变成未来冲突的新战场。

　　其次，维护网络主权是制定网络空间行为准则的重要基础。各国应相互尊重彼此的网络主权，允许各国管理本国网络基础设施，自主决定网络空间公共政策。只有建立了明确的网络主权概念，各国才能调动和运用各种资源，保护本国网络空间免受威胁、干扰和攻击破坏，制定符合这一目标的网络空间行为准则。

　　第三，多边民主协商是制定网络空间行为准则的唯一途径。在网络这样一个全球性空间中，最具全球代表性的联合国及联合国相关机构，显然应当是制定网络空间行为准则的主导性机构。在此框架之下，依据《联合国宪章》和公认的国际关系基本原则，通过多边的民主协商即各国共同讨论来制定，而不是某个人、某个团体、某个国家说了算。

　　最后，实现普惠是建立网络空间行为准则的根本准绳。所谓普惠，首先是指网络空间行为准则应有助于公平分配网络关键资源，发达国家应帮助欠发达国家建立网络基础设施，切实消除“数字鸿沟”，确保普通民众都能从互联网发展中受益；普惠的另一层含义，是网络空间行为准则应首先解决人类社会面临的最紧迫、最严峻威胁，即网络犯罪与网络恐怖主义日益猖獗的问题。

　　（作者系军事科学院中美防务关系研究中心助理研究员）