河南省人大常委会调研组

　　为全面深入了解河南省农村土地流转的现状，2014年4月—7月，河南省人大组织部分省辖市人大常委会及统计、农业等有关部门组成调研组，在全省开展了专题调研。调研采取问卷调查与委托调查相结合的方式进行。问卷调查由省统计局在全省18个省辖市40个县（市、区）的600个农户中进行，委托调查在开封、焦作、许昌、驻马店等地进行。

　　土地流转现状特点

　　近年来，随着河南省新型工业化、城镇化的大力推进和产业集聚区的快速发展，大量的农村劳动力转向二、三产业，土地流转速度逐步加快。截至2013年底，全省农村土地流转面积已达3216万亩，占家庭承包耕地面积的33%。从调研情况看，目前河南省土地流转主要呈现以下特点：

　　（一）流转面积快速增加。600个农户中，有379个农户的家庭承包耕地进行了流转，占被调查农户的63.2%，2010年～2014年4年间土地流转面积占比增加了近60%。

　　（二）流转期限多属中长期。从土地流转期限看，5年以下的有128户，5年～10年的是114户，10年以上的是137户，分别占33.8%、30.1%和36.1%。

　　（三）70%的耕地流转给了经营大户。从土地流转的对象看，合计有268户占70.7%的农户土地流转给了土地经营大户，流转给一般农户的不足三成。

　　（四）农民法律意识逐渐增强，土地流转行为逐步规范。在此次调查的379个土地流转农户中，有238个签订有正规的流转合同，占62.8%，有42.7%的农户是委托村组与受让方签订合同。

　　（五）近七成农户获得的年亩均土地流转费用在500元以上。接近七成的土地流转农户每年获得的土地流转费用都在500元/亩以上，而2010年—2013年全省农户平均种粮净亩均收益分别是588元、620元、718元和760元。

　　（六）60%的流转耕地用于种植粮食。所调查农户流转的1993亩土地中，目前用于种植粮食作物的有1195亩，占60%。

　　农村土地流转主要成效

　　（一）促进了农业生产效益的提高。综合来看，规模户的小麦亩均生产收益（亩均生产收益等于亩产值减生产成本，下同）高出散户109.2元，高34.6%。

　　（二）拓宽了农民增收渠道。土地流转和规模经营拓宽了农民的收入渠道，实现了农民的多元化增收，包括土地流转收入、外出务工收入、围绕经营主体的服务收入等。

　　（三）推动了农村劳动力稳定转移。如信阳市常年外出务工人员240万人，占农村劳动力的60%；驻马店市2003年后劳动力转移步伐明显加快并保持稳定，2013年农村劳动力转移达228万人。

　　（四）提高了土地资源的利用率。如商丘市农村通过“互换并地”的土地流转方式，重新整合了农村土地资源，多出近50多万亩土地。