世界城镇化历史表明,城郊村在城镇化过程的一定时期处于边缘化地位,是一个不可避免的普遍规律。新型城镇化中城郊村发展方式的根本转变,首先有赖于城镇化理念的转变。在今后的新型城镇化过程中,必须以新发展理念为引领,建构城郊村新型城镇化理念。

　　城郊村是一种特殊的社会样态。它是指处于城乡结合部的基层社会单元,有的仍沿袭传统以“村”命名,有的则在城镇化过程中实行了“村改居”,随之以“社区”命名。伴随着城镇空间的扩张,城郊村陆续被纳入城镇范围,逐渐从乡村社会转变为城镇社会。应当肯定,城郊村在城镇化过程中获得了长足发展。但也不可否认,在过去一个时期的城镇化进程中,因特殊的城镇化方式导致的城郊村“痛感式”变迁,成为社会矛盾冲突的焦点。各地政府为探寻破解城郊村发展问题的良策做出了积极努力,但似乎尚未取得根本性突破。在近年的课题研究中,我们在浙江的城郊村做了大量调查,认为在新发展理念和新型城镇化背景下,需要重新认识城镇化中的城郊村,构建创新、包容、绿色的城郊村发展格局。

　　城镇化中的城郊村:一种独特的社会样态

　　静态地看,在城乡二元社会体制下,城郊村属于农村的一部分。由农地、农村、农民构成的城郊村边界清晰、权属明确。就其社会性质而言,完全属于农村社会范畴。

　　动态地看,城镇化中的城郊村正处于乡城转变过程之中,呈现为一种交界性、过渡性、不稳定性社会。正是这种介于农村社会与城镇社会之间的交界性、过渡性,决定了城镇化中的城郊村必然兼有城乡两种社会的属性。不再只是农村抑或只是城镇,呈现出“边缘性”、“两栖性”特点:是乡是城、非乡非城。

　　同时,这种交界性、边缘性、不稳定性致使城镇化中城郊村呈现两种情况:(1)在城乡对立的二元社会背景下,处于城乡两种体制、两种文化的矛盾冲突之中,有可能成为社会矛盾的焦点;(2)处于城乡两种体系交界处和边缘区,容易生成独特的“边缘效应”。生态学的研究表明,由于边缘区生境条件的特殊性、异质性和不稳定性,致使毗邻群落的生物可能聚集在生境重叠的边缘区域,从而增大了边缘区物种的多样性和种群密度,以及某些生物种群的活动强度和生产力的现象。

　　正是这种“边缘效应”,使得城郊村具有更大的包容性和创新发展条件。