近日，国务院印发《关于促进外资增长若干措施的通知》。8月25日，在国新办举行的国务院政策例行吹风会上，商务部副部长王受文、国家外专局局长张建国等就《国务院关于促进外资增长若干措施的通知》具体情况做了详细介绍。

　　利用外资是中国对外开放的重要内容

　　习近平总书记强调，推进供给侧结构性改革，实现经济向更高形态发展，跟上全球科技进步步伐，都需要继续利用好外资。我们要采取有力措施，改善投资环境，加快对外开放的步伐。李克强总理在年度人大会议上作政府工作报告的时也特别强调，要不断地完善营商环境，建设对外资有强吸引力的磁场，加大引进外资的力度。

　　从全球范围看，金融危机后，世界经济不稳定因素很多，一些逆全球化思潮也在涌起，全球吸引外资量都处于下降趋势：2007年全球直接投资是1.9万亿美元，去年达到了1.75万亿美元，但还没有达到历史最高水平，全球外资流动在减少，相关国家也在采取一切措施，加强吸引外资，所以引资的竞争在加剧。

　　“从国内来看，国内经济进入稳定增长、优化结构的新常态。在这个新常态之下，我们利用外资的优势由原来主要靠要素成本低，转变成现在主要依靠市场规模、基础设施、人力资源、产业配套和营商环境。在这个转型过程中，我们吸引外资的规模保持稳定，结构持续优化。”王受文在发布会上表示，根据党中央、国务院的指示，商务部会同国务院相关部门，听取了外商投资企业的意见、外国投资者的意见，形成了此次发布的《国务院关于促进外资增长若干措施的通知》。

　　五大措施促进外资增长

　　王受文介绍，《国务院关于促进外资增长若干措施的通知》主要有五个方面的内容，共22条。第一，进一步减少外资准入的限制，进一步扩大开放。包括全面实施准入前国民待遇加负面清单的管理制度，尽快在全国推行自贸区试行过的外商投资负面清单。持续扩大开放的12个领域或者行业，特别是要求对这12个领域开放要有明确的时间表、路线图。这些领域其中一些都是外资十分关注的。

　　第二，制定财税支持政策。包括鼓励外国投资者以在华利润扩大在华投资，将服务外包示范城市符合条件的技术先进型服务企业的所得税优惠政策在全国进行实施，促进利用外资和对外投资的相结合，鼓励跨国公司在华设立地区总部，促进外资向西部地区和东北部老工业基地转移。另外，支持重点的引资平台和重大项目。

　　第三，完善国家级开发区综合投资环境。包括对国家级开发区赋予投资管理的权限扩大，支持有关项目落地，拓展引资空间，提升产业配套服务的能力。

　　第四，便利人才出入境。一是，要完善外国人才引进制度。二是，积极吸引国际高端人才。

　　第五，优化营商环境，包括抓紧完善外资法律体系，提升对外商投资的服务水平，保障境外投资者的利润自由汇出，深化外商投资企业管理信息共享和业务的协同，鼓励外资以并购方式参与国内企业的优化重组，完善外资知识产权的保护，提升研发国际环境的竞争力，保持外资政策的稳定性、连续性等等。

　　“下一步商务部将会按照国务院统一的要求，会同各相关部门抓紧推动对这个文件的各项政策的落实。我们的目标就是通过实施《关于促进外资增长若干措施的通知》，提升我国吸引外资的综合优势，增强我们吸引外资的竞争力，使我国成为最富吸引力的外商投资的目的地，让更多的外国投资者来参与中国经济，实现共赢发展。”王受文表示。