承德引来扶贫资金“活水”

　　“政银保”让扶贫资金效益放大10倍

　　新华社石家庄3月13日电（记者王广壮）河北省承德市积极探索建立“政银保”金融扶贫资金模式，让扶贫资金效益放大10倍，为贫困群众脱贫引入了资金“活水”。

　　赵志春，隆化县大连沟村村民，这个因手部残疾贫困了近半辈子的庄稼汉，因为县里提供的5万元无息贷款，靠4头乳牛起家。如今，他家乳牛已繁殖到19头，年收入由过去的不足2000元增加到2万元。赵志春告诉记者，这5万元贷款给他家带来了巨大变化，现在摩托车有了，柴油三轮车也买了，目前正打算继续扩大养殖规模。

　　隆化县扶贫办主任聂立本说，像赵志春这样家庭条件较差的农民，以前想要搞点养殖啥的，银行根本不愿意贷款。如今得益于当地实行的“政银保”扶贫模式，即“政府担保＋保险保证＋银行贷款”就是政府把扶贫资金作为困难群众贷款贴息，并成立担保中心，引入保险公司为银行提供保险。一旦贷款收不回来，保险公司、政府、银行按照8∶1∶1比例共同承担风险。这样一来，打消了银行顾虑，提高贷款额度，从而使扶贫资金起到“四两拨千斤”的作用。

　　除了把扶贫资金用于贷款贴息，隆化县还把扶贫资金投给一些农业合作社。白银沟村养殖合作社因为吸纳50多户贫困户，最近就一次得到400万元的贴息贷款。合作社社长刘凤林说，我贷款以后，负责给他们买牛、卖牛，挣了利润给贫困户，这样既发展了自己，也帮助了贫困群众。村民陆瑞军就依托合作社滚动发展有了自己的几十头肉牛，小日子一下子就翻了身。“以前家里就几间破草房，啥也没有，现在房子盖上了，生活变富裕了！”

　　目前，率先试点的承德市隆化县一个中心（县农业政策性金融担保中心）、一家银行（邮储银行）和两家保险公司（中华联合财产保险、中国人民财产保险）多方参与的格局初步形成。隆化县已经有3000多人、70多个农业合作社从中受益，“政银保”模式使全县每年1亿的扶贫资金撬动银行贷款10亿元以上。

　　据承德市有关负责人介绍，“政银保”扶贫模式解决了困难群众贷款难、贷款贵的问题。承德市隆化县有152个贫困村、7.04万贫困人口，相对于政府投资基础设施建设、贷款贴息等传统方法，“政银保”金融扶贫模式，以最小的财政投入，达到了最大的撬动效果，帮助贫困户摆脱贫困的新路子，成为农村金融改革的有益尝试。