【摘要】政治生态外部表现为党风、政风和社会风气，而内在的却是党性的反映。中国共产党立党为公、执政为民，从建党的那天起，就把最广大人民群众的利益当作最高追求，从不追求或谋取任何个人的私利。因而，政治生态和党内政治生活出现的种种不正常现象，都是违反党的性质和党的宗旨的，也是我们要旗帜鲜明加以反对的。

　　【关键词】 中国共产党 党内政治生活 重构政治生态

　　【中图分类号】D630.1 【文献标识码】A

　　十八大以来，形成的被大家所点赞的“官场新秩序”之“新”其实也不新。这是因为中国共产党从建党那天起，就不追求也不谋取个人利益，立党为公、执政为民是中国共产党的党性和宗旨决定的，清正廉洁是共产党人本来应该具有的品德，而作风不正和任何腐败现象是违背党的性质和宗旨的。

　　但要说新，也确实新。这是因为一段时间以来，我们的政治生态和党内政治生活确实存在着一些不正常现象，特别表现在一些党员领导干部置党纪国法于不顾，视党的政治纪律和规矩于脑后，拉“山头”，搞“小圈子”，潜规则盛行，甚至大肆贪赃枉法，卖官鬻爵，把政治环境和社会风气弄得乌烟瘴气。即便是在十八大之后反腐败如此高压态势下，仍有一些党员干部不收敛、不收手，变本加厉，有些地方甚至出现“塌方式腐败”，令人触目惊心。

　　官场新秩序常态化要先解决制度问题

　　营造廉洁从政良好环境，使官场新秩序要常态化，首先要解决的还是制度问题，把权力关进制度的笼子里。从本质上说，腐败或各种不正之风，都与权力有着绝对的联系。加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争，必须进一步强化对权力的制约、强化对权力的监督、强化权力公开、强化对掌权者以权谋私的责任追究。只有如此，才能防止权力滥用，从根本上推进党风廉政建设，取得反腐败斗争的更大成效。改革开放以来，我们不是不重视制度建设，相反，好多制度制定出来并没有起到应有作用，究其根源还是制度不配套、不衔接、缺乏可操作性。2009年习近平同志就强调，“最根本的是严格遵循执政党建设规律进行制度建设，不断增强党内生活和党的建设制度的严密性和科学性，既要有实体性制度，又要有程序性制度，既要明确规定应该怎么办，又要明确规定违反规定怎么处理，减少制度执行的自由裁量空间，推进党的建设的科学化、制度化、规范化”。

　　十八大以后，习近平总书记把这一思想更具体化，那就是要强化制约，科学配置权力，形成科学的权力结构和运行机制。要强化监督，着力改进对领导干部特别是一把手行使权力的监督，加强领导班子内部监督。要强化公开，依法公开权力运行流程，让广大干部群众在公开中监督，保证权力正确行使。要落实党委的主体责任和纪委的监督责任，强化责任追究，不能让制度成为纸老虎、稻草人。党委、纪委或其他相关职能部门都要对承担的党风廉政建设责任做到守土有责。各项改革举措要体现惩治和预防腐败要求，同防范腐败同步考虑、同步部署、同步实施，堵塞一切可能出现的腐败漏洞，保障改革健康顺利推进。

    ____________________

　　（作者为中共中央党校教授、博导）